Verslag SODA-themagroep drugoverlast 16 oktober 2003

 

Aanwezig: Tina Janssens, Hugo Durieux,  Tino Ruyters, Luc Van Der Straeten, Dirk Van Goethem, Tonny Van Montfoort, Joris Wils en Erwin Daenen (verslag).

Verontschuldigd: Sandra Goossens, Tim Heylen, Miek Huysmans, Luc Martens, Peter Muyshondt, Mario Van Poppel en Helfride Willems.

 

 


Agenda:

1.        Actualiteit Atheneumbuurt: Federaal Grootstedenbeleid 2004

2.       Kritische bespreking en advisering projectvoorstel Federaal Grootstedenbeleid 2004

3.       Volgende stappen in de afwerking van het draaiboek drugoverlast

4.       Varia

 


1.     Actualiteit Atheneumbuurt

Voorgeschiedenis

Op het college van Burgemeester en Schepenen (verder CBS) van 24 september kreeg een eerste werkdocument met betrekking tot het Grootstedenbeleid (verder GSB) politieke goedkeuring. Op dat moment waren ook de federale richtlijnen voor het GSB duidelijk en kon gestart worden met de concretisering van het programmavoorstel GSB 2004. Het jaar 2004 dient te worden beschouwd als een overgangsjaar naar een meerjarencontract vanaf 2005. Er zijn 3 beleidsdomeinen voor dit overgangsjaar:

1/ Leefbare wijken (Spoorwegemplacement en omgeving, Falconplein en omgeving, Atheneumbuurt)

2/ Risicojongeren

3/ Pilootproject 'De Karavaan'

 

Voor elk domein werkt VESPA samen met iemand die een regiefunctie opneemt in het kader van de verdere uitwerking van het programmavoorstel 2004. Deze contactpersonen zijn:

           

Leefbare wijken

·         Spoorwegemplacement - Hardwin De Wever

·         Falconplein - Kitty Haine

·         Atheneumbuurt - Dries Willems & Marjan Knockaert

Risicojongeren - Najib Chakouh

Pilootproject - Marjan Knockaert

Op basis van de input van de contactpersonen wordt de definitieve invulling van het programmavoorstel vastgelegd.

 

Voor dit alles moest een strikte timing gehanteerd worden. Immers, de administratie van de Federale Overheid verwachtte op 3 november een programmavoorstel 2004 dat goedgekeurd was door het CBS. De timing was als volgt:

Uiterlijk 10 oktober: teksten regisseurs bij VESPA

13 en 14 oktober: individuele gesprekken tussen de regisseurs en VESPA over de invulling van het beleidsdomein

17 oktober: agendering van het programmavoorstel op het CBS

22 oktober: 1ste bespreking van het programmavoorstel op het CBS

 

Voor het luik leefbare wijken – Atheneumbuurt is een budget van 250.000 euro voorzien. Daarvan gaat een deel naar een krotspotteam en naar de herbestemming van het De Coninckplein. Het is onduidelijk hoeveel middelen zijn voorzien voor acties rond drugs- en prostitutie. Het maximumbedrag totnogtoe vermeld is 150.000 euro.

 

Een eerste voorlopig projectvoorstel wordt door SODA op papier gezet in samenwerking met en op basis van signalen en noden van Free Clinic en De Sleutel. Dit voorstel wordt vandaag ter bespreking voorgelegd aan de themagroep.

 

2.     Bespreking en advisering voorlopig projectvoorstel GSB 2004

 

Het voorlopige projectvoorstel is het volgende :

nummer en –titel van het initiatief

Leefbare wijken – Atheneumbuurt – drugs

Activering van druggebruikers en communicatie over de drugthematiek

 

uitvoerende organisatie en contactpersoon  van het initiatief

Twee kandidaten onder voorbehoud: MSOC/Free Clinic of RISO Antwerpen.

 

Beknopte samenvatting van het initiatief

Het Stedelijk Overleg Drugs Antwerpen (SODA) organiseert sinds maart 2003 een themagroep drugoverlast bestaande uit vertegenwoordigers van drughulpverlening, algemeen welzijnswerk, preventie, politie, druggebruikers en bewoners. De focus van deze themagroep ligt op het gebied Atheneumbuurt (postcode 2060). Ze is intersectoraal samengesteld met het oog op de ontwikkeling van een omvattend plan voor betere zorg en opvang van druggebruikers en voor vermindering van drugoverlast. Een globaal maatregelenpakket bestaande uit een actieplan voor de buurt en een actieplan voor risicogroepen wordt gepresenteerd in het ‘Draaiboek Oorzakenaanpak Drugoverlast’.

In het overgangsjaar 2004 kan reeds begonnen worden met de uitvoering van initiatieven die in beide actieplannen voorkomen: acties omtrent tijdsbesteding van druggebruikers en communicatie met de buurtbewoners. Dat laatste wordt in het draaiboek beschouwd als een conditio sine qua non om bij alle betrokkenen een realistisch verwachtingspatroon te ontwikkelen aangaande de mogelijkheden in de aanpak van overlast.

 

Dit projectvoorstel is gericht op de (gespannen) verhouding tussen het druggebeuren en de buurtbewoners. Het project wil enerzijds druggebruikers activeren om positieve actie te ondernemen in de buurt. Anderzijds dient communicatie opgezet om onder meer buurtbewoners en (toekomstige) buurtgebruikers (bibliotheek, stadskantoor enz.) te informeren over het drugfenomeen en de stedelijke en niet-stedelijke initiatieven die hier professioneel rond werken.

Activiteiten

·         Beschrijving van de geplande acties

Een team van projectmedewerkers zal instaan voor de uitvoering van volgende opdrachten:

1.        Activering en empowerment van de doelgroep om naar de buurt toe positieve acties te ontplooien. Via de uitbouw van een peersupport-netwerk worden druggebruikers gemobiliseerd om: 

·         positieve (en zichtbare) acties te verrichten die de buurt rechtstreeks ten goede komen zoals afval opruimen, ophalen van injectienaalden via de spuitenpatrouille enz. Binnen dit luik dienen de mogelijkheden te worden onderzocht om druggebruikers in te schakelen via een PWA of ander statuut.

·         elkaar te sensibiliseren in het opnemen van verantwoordelijkheid ten aanzien van zichzelf (veilig gebruiken, gezondheidspromotie) en de buurt (overlast, achterlaten van gebruikte spuiten en afval).

·         een activiteitenaanbod uit te werken, i.s.m. de partners, dat een alternatief vorm voor (storend) rondhanggedrag.

2.       Communicatie opzetten naar o.m. buurtbewoners en (toekomstige) buurtgebruikers (bezoekers bibliotheek, stadskantoor) om hen te informeren over het overlast- en drugfenomeen en de stedelijke en niet-stedelijke initiatieven die hier professioneel rond werken. De communicatie kan o.m. gaan over oorzaken en effecten van druggebruik, hulpverlening; over marginaliteit, restgroepen; over diverse vormen van overlast en de aanpak ervan. Communicatie wordt gericht naar:

·         Buurtbewoners en buurtgebruikers via stedelijk wijkoverleg, bewonersgroepen, publicaties,...

·         Druggebruikers: informeren over initiatieven, bewonersvragen, overbrengen van preventieboodschappen,...

·         Professionele partners: (drug)hulpverlening, straathoekwerk, outreachwerk, opbouwwerk, Bibliotheek, DEMOS e.a. i.v.m. initiatieven van druggebruikers, partnerorganisaties, …

·         Stedelijk beleid.

 

Randvoorwaarden: intensieve ondersteuning van de projectmedewerkers en inhoudelijke uitbouw van beide projectpijlers door een stuurgroep bestaande uit vertegenwoordigers van o.m. Dagcentrum De Sleutel, MSOC/Free Clinic, buurtbewoners, DEMOS (Kenniscentrum Stedelijkheid, Permeke-site), Volvox, BAD, Politie, ’t Vlot, Opbouwwerk, SODA.

 

·         Communicatie in verband met het initiatief

Communicatie is een cruciaal onderdeel van het project. De ontwikkeling van een strategie om naar derden te communiceren over het project ligt voor de hand.

Resultaten van het initiatief

·         Voorstelling van de resultaten van het initiatief die voor het eind van het programmajaar 2004 moeten bereikt worden

a.       Resultaten op het vlak van input

·         Aanwerving van een projectmedewerker activering en een projectmedewerker communicatie

·         Oprichting van een ondersteunende stuurgroep

b.       Resultaten op het vlak van proces

·         De stuurgroep ondersteunt de projectmedewerkers en bewaakt het project op inhoudelijk vlak.

·         De projectmedewerker activering werkt samen met druggebruikers en partnerorganisaties programma’s uit voor positieve buurtacties, gezondheidspromotie en activiteiten.

·         De projectmedewerker communicatie werkt strategieën uit om o.m. de resultaten van het project te communiceren naar derden, de beeldvorming over druggebruikers te nuanceren, de buurtbewoners te informeren over acties (van hulpverlening, politie, opbouwwerk e.a.) rond  drugs en druggebruik.

·         Teamwerking.

c.       Resultaten op het vlak van output

·         Positieve (en zichtbare) buurtacties door druggebruikers

·         Aanzet tot activiteitenaanbod voor druggebruikers (i.s.m. de partners)

·         Participatie aan wijkgebonden overleg

·         Communicatie over stedelijke en niet-stedelijke initiatieven ter bevordering van de leefbaarheid in de wijk m.b.t. de drugthematiek.

 

Indicatoren van het initiatief

Beschrijving van de indicatoren

a.       Inputindicatoren

·         Kopie van de contracten van de aangeworven personeelsleden

·         Verslag startvergadering stuurgroep

b.       Procesindicatoren

·         Verslagen van de stuurgroep

·         Activering: planning en uitvoering van positieve buurtacties door, responsabilisering van en activiteiten voor de doelgroep.

·         Communicatie: planning en uitvoering van contacten, vormen van informatieverstrekking en -uitwisseling met de buurt, de professionele partners, de druggebruikers en het beleid.

·         Inventarisering van opportuniteiten en obstakels in de processen van activering en communicatie en mogelijke oplossingsstrategieën.

c.       Outputindicatoren

·         Jaarrapport waarin de acties omtrent activering en communicatie zijn opgenomen.

 

Actoren

·         Verantwoordelijke van het initiatief (naam, organisatie, contactgegevens)

 

·         partners bij de realisatie van het initiatief

Dagcentrum De Sleutel, MSOC/Free Clinic, Politie Handelsstraat, buurtbewoners, BAD, ’t Vlot, Volvox, SODA, RISO, DEMOS

 

Budget 2004

Soort kost

Bedrag in €

1.                   Beschrijving van de uitgave

Personeelskosten

105.000 €

2.                  Voorstel

Werkingskosten

45.000 €

3.                  Voorstel (onkosten peersupport, materiaal, telefoon, internet enz.)

Investeringen

 

4.                   

Totaal

150.000 €

 

 

RISO geeft aan geïnteresseerd te zijn in de uitvoering van het project. Zij hebben echter ook bedenkingen: het budget is onduidelijk en de timing zeer krap waardoor het voor hen niet mogelijk was mee te werken aan de opmaak van het projectvoorstel. De themagroep deelt deze bemerkingen.

 

Navraag bij VESPA leert dat de te besteden middelen beperkt zijn tot 120.000 euro. De planningscel echter zegt dat we ons niet moeten vastpinnen op dat bedrag. Tevens wordt gevraagd de mogelijkheid te bekijken om rond de deconcentratie van de drughulpverlening te werken.

 

Verschillende ideeën worden besproken:

·         Een peersupportproject dat zeer concrete, zichtbare resultaten oplevert, ondermeer via projecten waarbinnen vergoedingen kunnen worden uitgekeerd zoals de spuitenpatrouille, een mobiele opkuisploeg enz.

·         Een soort van buurthuis waar initiatieven en projecten die actief zijn op en rond het De Coninckplein gecentraliseerd kunnen worden. Dergelijk buurthuis kan verschillende functies vervullen:

·         inloop en cafetaria

·         organisatie van peersupport

·         ondersteuning van het particulier buurtinitiatief

·         onderbrengen van pleinanimatie

·         Antennepost(en) voor de drughulpverlening

 

Er wordt beslist om deze drie ideeën verder uit te werken. Morgen (17/10) zal een subgroep vanuit deze themagroep opnieuw bijeenkomen op SODA. Nemen deel: ODD, BAD, De Sleutel, Free Clinic, SODA en de prostitutieconsulent.

 

3.     Volgende stappen in de afwerking van het draaiboek drugoverlast

Niet behandeld.

 

 

Volgende vergadering: woensdag 26 november 2003, van 10u00 tot 12u00 in de C. Broeckxzaal van Congrescentrum ’t Elzenveld, Lange Gasthuisstraat 45, 2000 Antwerpen.

 

Agenda 26 november:

·         Vorige verslagen (17/6 en 16/10)

·         Grootstedenbeleid 2003: onderzoek haalbaarheid gebruiksruimten

·         Grootstedenbeleid 2004: ingediende projectvoorstellen

·         Verdere stappen in de ontwikkeling van het draaiboek. Mogelijks:

·         bepalen finaliteit van het document

·         gedetailleerde probleemanalyse en –definitie (omvang, complexiteit,…)

·         doelgroepafbakening

·         lokale analyse

·         …

·         Grootstedenbeleid 2005: prioritair uit te werken initiatieven (uit het draaiboek of andere) om in te dienen in het beleidsplan GSB 2005

·         Varia